27 сентября 2012

Постановление администрации Тугулымского городского округа Свердловской области от 16.08.2012 г. № 198

О порядке оповещения и информирования населения Тугулымского городского округа

 П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

администрации Тугулымского городского округа

Свердловской области

от 16.08.2012 г. № 198                                                                                                                                                                               

р.п. Тугулым

 О порядке оповещения и информирования населения Тугулымского городского округа об опасностях, возникающих при ведении военных действий  или вследствие этих действий, а также при возникновении  чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

В соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Федеральным законом от 12 февраля 1998 года № 28-ФЗ «О гражданской обороне», Федеральным законом от 7 июля 2003 года № 126-ФЗ «О связи», Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 1 марта1993 года № 177  «Об утверждении Положения о порядке использования действующих радиовещательных и телевизионных станций для оповещения и информирования населения Российской Федерации в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени», Положением о системах оповещения населения, утверждённым совместным приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Министерства информационных технологий и связи Российской Федерации, Министерства культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации от 25 июля 2006 года № 422/90/376, Законом Свердловской области от 27 декабря 2004 года № 221-ОЗ «О защите  населения  и  территорий  от  чрезвычайных  ситуаций природного и техногенного характера в Свердловской области», статьёй 31 Устава Тугулымского городского округа, в целях совершенствования системы оповещения и информирования населения Тугулымского городского округа, администрация Тугулымского городского округа

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Положение о системе оповещения и информирования населения Тугулымского городского округа (Приложение № 1).

2. Главному специалисту по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям администрации Тугулымского городского округа Яковлеву Н.А., директору муниципального казённого учреждения «Единая дежурно-диспечерская служба администрации Тугулымского городского округа» (далее-ЕДДС администрации городского округа) Гейер Р.А., начальникам поселковых и сельских управ администрации Тугулымского городского округа, проанализировать состояние дел по реализации вопросов оповещения и информирования населения Тугулымского городского округа и привести их в соответствие с требованиями настоящего Положения.                                                          

 С целью наибольшего охвата оповещения населения, в посёлках Юшала, Заводоуспенское, Луговской установить по одной электросирене. Монтаж провести за счёт бюджетных средств, статьи расходов «ГОЧС». В посёлке Ертарский заключить соглашение на использование электросирены войсковой части.                                                                                                             

3. Рекомендовать руководителям объектов производственной и социальной сферы  независимо от форм собственности и ведомственной подчинённости проанализировать состояние дел по реализации вопросов оповещения, информирования рабочих и служащих предприятий, организаций, учреждений, привести их в соответствие с требованиями настоящего Положения

4. Рекомендовать индивидуальному предпринимателю Игловикову А.Г.- руководителю потенциально-опасного объекта «Газонаполнительная станция ХК «Газсистем» установить на объекте локальную систему оповещения.

 5. Утвердить список оповещения руководящего состава районного звена  РСЧС,  должностных лиц   администрации Тугулымского городского округа  и объектов   экономики  с использованием аппаратуры циркулярного вызова (П-160 П-164)    (Приложение  № 2). 

 6.Утвердить список оповещения начальников поселковых и сельских управ администрации Тугулымского городского округа с использованием аппаратуры ЕДДС администрации городского округа (Приложение № 3).

7. Рекомендовать начальнику Межмуниципального отдела МВД РФ «Талицкий» Комину С.В., начальнику ГКПТУ Свердловской области «Отряд противопожарной службы № 13» Рыжкову. А.А.; главному врачу ГБУЗ СО «Тугулымская Центральная районная больница» Катаевой. Г.И.  спланировать выделение спецмашин, оборудованных громкоговорящими устройствами, для оповещения населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий  или вследствие этих действий, а также об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, согласно разработанных маршрутов движения (Приложение № 5) и соглашения между администрацией Тугулымского городского округа и Отделом полиции № 35 п.г.т. Тугулым межмуниципального отдела МВД «Талицкий»; ГКПТУ Свердловской области «Отряд противопожарной службы №13»;  ГБУЗ СО «Тугулымская ЦРБ». 

           8. Утвердить тексты примерных сообщений для оповещения населения в случае угрозы или возникновения чрезвычайных ситуаций техногенного или природного характера        (Приложение №5).                                                                                      

           9. Начальникам  поселковых и сельских управ администрации городского округа на случай возникновения чрезвычайных ситуаций разработать маршруты оповещения,  назначить   посыльных и ответственных за оповещение в   населённых пунктах, заключить письменные соглашения. Списки согласовать со специалистом ГО и ЧС администрации Тугулымского городского округа с представлением схем и способов оповещения проживающего населения   в ЕДДС администрации  Тугулымского городского округа с ежегодной корректировкой.  

10.Настоящее постановление опубликовать в специальном выпуске муниципальной общественно-политической газеты «Знамя труда» - «Муниципальный вестник».

11. Настоящее постановление вступает в силу с момента подписания.  

12. Контроль исполнения   постановления  оставляю за собой.

Глава  Тугулымского городского округа                                   С.А.Селиванов                                                                  

                                                  Приложение № 1                                                                                                                        

       УТВЕРЖДЕНО:

постановлением администрации   Тугулымского городского округа

       от 16.08.2012г.   №  198

Положение

о системе оповещения и информирования населения

Тугулымского городского округа

Глава 1. Общие положения

            1. Настоящее положение определяет задачи, структуру систем оповещения и механизм реализации мероприятий по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также порядок их создания, совершенствования и поддержания в постоянной готовности к задействованию.

2. Оповещение является одним из важнейших мероприятий, обеспечивающих приведение органов, осуществляющих управление силами районного звена Свердловской областной подсистемы РСЧС и формирований гражданской обороны в установленные степени готовности и доведение в минимально короткие сроки сигналов (команд, распоряжений) и информации. С этой целью на каждом уровне управления (местном, объектовом) создаются системы оповещения.

3. Система оповещения является составной частью системы управления районного звена Свердловской областной подсистемы РСЧС, формирований гражданской обороны и представляет собой организационно-техническое объединение сил, линий и каналов связи, аппаратуры оповещения и связи и других средств, размещенных в пунктах управления и на объектах связи, а также средств подачи звуковых сигналов оповещения (электросирен) и передачи речевой информации (громкоговорителей), установленных в жилой зоне, на  объектах производственной и социальной сферы и предназначенных для передачи сигналов и специальной экстренной информации органам управления, силам районного звена Свердловской областной подсистемы РСЧС, силам гражданской обороны и населению.

Глава 2. Структура и задачи систем оповещения

            4. Система оповещения Тугулымского городского округа включает в себя: местную систему оповещения.

            5. Основной задачей местной системы оповещения является обеспечение доведения сигналов оповещения (распоряжений) и экстренной информации от органов, осуществляющих управление силами районного звена РСЧС и формированиями гражданской обороны до:

6.1. руководящего состава и служб;

6.2. оперативных дежурных служб (диспетчеров) потенциально опасных объектов и других объектов экономики, имеющих важное экономическое значение или представляющих высокую степень опасности возникновения чрезвычайных ситуаций;

6.3. населения, проживающего на территории района.

7. Системы оповещения используются в целях реализации задач защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.

            8. Задействование системы оповещения производится неавтоматизированным и автоматизированным способом.

            9. При неавтоматизированном способе оповещения доведение сигналов и информации осуществляется по сети связи общего пользования без применения специальной аппаратуры оповещения, с помощью спецмашин с громкоговорителями, путем подворного обхода.

            10. При автоматизированном способе оповещения доведение сигналов и информации осуществляется с использованием специальной аппаратуры оповещения, по каналам связи общего пользования и ведомственным каналам и линиям связи.

            11.  Для передачи сигналов и информации автоматизированным способом в муниципальном образовании создается местная система оповещения населения,  которая должна обеспечивать:

11.1. Оповещение руководящего состава районного звена  РСЧС,  должностных лиц отдела по делам ГО и ЧС администрации Тугулымского городского округа  и объектов экономики с использованием аппаратуры циркулярного вызова (П-160, П-164);

11.2. доведение до органов управления, формирований, населения Тугулымского городского округа сигнала «Внимание! Всем!», путем централизованного включения электросирен на всей территории  городского округа или выборочно на отдельных объектах экономики и территориях округа;

11.3. циркулярное и выборочное доведение до органов управления ГО и ЧС, дежурных оперативных служб Тугулымского городского округа команд, сигналов управления и экстренной информации;

Глава 3. Порядок создания, совершенствования и поддержания в готовности систем оповещения

            12. Системы оповещения создаются заблаговременно.

            13. Местная система оповещения создается, совершенствуется и поддерживается в постоянной готовности под руководством главы Тугулымского городского округа, с участием спасательной службы  обеспечения связи.

            14. Местная система оповещения технически и программно должна быть взаимоувязана с региональной системой оповещения населения Свердловской области.

            15. Отдел по делам ГО и ЧС администрации  Тугулымского городского округа, служба обеспечения связи проводят комплекс организационно - технических мероприятий по исключению несанкционированного задействования систем оповещения.

            16. В целях обеспечения устойчивого функционирования системы оповещения при ее создании предусматривается создание и использование запасов мобильных средств оповещения.

            17. Запасы мобильных (возимых и переносных) средств оповещения создаются и поддерживаются в готовности к задействованию на муниципальном уровне в соответствии с решением главы Тугулымского городского округа.

            18. В целях поддержания в готовности системы оповещения проводятся проверки их готовности к задействованию, и организуется эксплуатационно-техническое обслуживание.

            19. Отдел по делам ГО и ЧС администрации Тугулымского городского округа  планирует и проводит проверки системы оповещения на основании утвержденного плана проверок.

            20. Эксплуатационно-техническое обслуживание средств оповещения организуется отделом  по делам ГО и ЧС администрации Тугулымского городского округа и проводится предприятиями связи на договорных условиях.

Глава 4. Задействование систем оповещения

            21. Решение к задействованию системы оповещения принимает глава  Тугулымского городского округа или лицо его замещающее.

            22. Сигналы (распоряжения) и информация оповещения передаются диспетчером ЕДДС администрации Тугулымского городского округа, вне всякой очереди с использованием всех имеющихся  средств связи и оповещения.

            23. Оперативный дежурный отдела полиции  №35 п.г.т. Тугулым Межмуниципального отдела МВД РФ «Талицкий», дежурно - диспетчерские службы объектов экономики, руководители территориальных органов администрации Тугулымского городского округа предприятий и организаций всех форм собственности получив сигналы (распоряжения) или информацию оповещения подтверждают их получение и действуют в соответствии с имеющимися у них инструкциями по оповещению.

            24. Для передачи сигналов и информации оповещения населению включаются электросирены, задействуются спецмашины с громкоговорителями. Движение спецмашин осуществляется согласно разработанным маршрутам.

            25. Порядок задействования системы оповещения, состав привлекаемых для оповещения и информирования сил и средств, ответственные за выполнение мероприятий должностные лица определяются решением главы Тугулымского городского округа.

            26. О всех случаях (санкционированных и несанкционированных) задействования систем оповещения докладывается в вышестоящий орган отдела по делам ГО и ЧС.

Глава 5. Сигналы оповещения

           27. Сигнал оповещения - это условный сигнал, передаваемый по системе оповещения и являющийся командой для проведения определенных мероприятий органами, осуществляющими управление службами и силами районного звена  РСЧС, формированиями гражданской обороны и населением.

            28. Для оповещения населения, установлен единый сигнал «ВНИМАНИЕ! ВСЕМ!»

            Для подачи сигнала используются все районные технические средства связи и оповещения.  По этому сигналу необходимо действовать согласно указаниям отдела по делам ГО и ЧС администрации Тугулымского городского округа.

            29. Передача сигналов оповещения осуществляется путем централизованного включения на всей территории района или выборочно по территориям  электросирен, то есть подачей единого сигнала «Внимание! Всем!», с последующим доведением информации о возможных или произошедших чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени.

Глава 6. Порядок оповещения и информирования руководящего состава, органов, осуществляющих управление силами районного звена Свердловской областной подсистемы РСЧС и формирований гражданской обороны

            30. Доведение сигналов (распоряжений) о приведении в готовность органов, осуществляющих управление силами городского звена Свердловской областной подсистемы РСЧС и формированиями гражданской обороны, осуществляется оперативной дежурной службой (ЕДДС), по существующей системе централизованного оповещения и всем имеющимся каналам связи системы связи района установленным порядком.

            Подчиненные органы управления подтверждают получение сигналов (распоряжений) и доводят их до своего руководящего состава.

            31. Сигналы (распоряжения) передаются по системе централизованного оповещения соответствующего уровня управления вне всякой очереди, с использованием систем централизованного оповещения, циркулярно и выборочно (по направлениям), с районного  пункта управления.

            32. Передача сигнала оповещения «Радиационная опасность» осуществляется только до отдела по делам ГО и ЧС. Данный сигнал может быть получен от вышестоящего органа, осуществляющего управление силами Свердловской областной подсистемы РСЧС и формированиями ГО. Кроме того, с получением данного сигнала решение на оповещение и передачу текстов сообщений для населения муниципального образования принимает глава Тугулымского городского округа  (по данным прогноза радиационной обстановки) и руководители объектов производственной и социальной сферы (по данным разведки).

            33. Оповещение руководящего состава и  спасательных служб гражданской обороны, личного состава органов отдела  обеспечения безопасности жизнедеятельности администрации Тугулымского городского округа, осуществляется по системе циркулярного вызова на служебные и квартирные телефоны; путем прямого оповещения диспетчером ЕДДС по телефону, посыльными или другими установленными сигналами.

Глава 7. Порядок оповещения и информирования населения.

            34. Оповещение и информирование населения об угрозе и возникновении чрезвычайной ситуации мирного и военного времени осуществляется на основании решения главы Тугулымского городского округа   по автоматизированной системе централизованного оповещения путем централизованного и выборочного (по направлениям) включения электросирен (сигнал «Внимание! Всем!») с последующим доведением информации всеми возможными способами.

            35. Оповещение о начале эвакуации населения организуется установленным порядком на объектах производственной и социальной сферы руководителями данных объектов.

            36. Основным способом оповещения и информирования населения об угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени считается передача речевой информации с использованием спецмашин с громкоговорителями и подворный обход.

            37. Для привлечения внимания населения перед передачей речевой информации проводится включение электросирен, производственных гудков и других сигнальных средств, что означает подачу сигнала «Внимание! Всем».

            38. Ответственность за организацию и осуществление своевременного оповещения и информирования населения возлагается на отдел по делам ГО и ЧС  и  службу ЕДДС администрации Тугулымского городского округа.

Глава 8.     

Обязанности   администрации Тугулымского городского округа ,Тугулымского ЛТУ Талицкого ЦКТО Ирбитского ТУЭС ЭФЭ ОАО « Ростелеком»  телевизионной  студии городского округа по оповещению и информированию населения

            39. Отдел    по делам ГО и ЧС администрации Тугулымского городского округа:

39.1. разрабатывает тексты речевых сообщений для оповещения и информирования населения и организует их запись на магнитные носители;

39.2. обеспечивает установку на объектах вещания специальной аппаратуры для ввода информации оповещения в программы вещания;

39.3. организует подготовку оперативных дежурных диспетчеров ЕДДС;

39.4. планирует и проводит совместно с Тугулымским ЛТУ Талицкого ЦКТО Ирбитского ТУЭС ЭФЭ ОАО «Ростелеком» проверки систем оповещения, тренировки по передаче сигналов и информации населения;

39.5. разрабатывает документы о порядке взаимодействия соответствующих оперативных дежурно диспетчерских служб при передаче сигналов и информации оповещения по сетям вещания.

40..40 Организация Тугулымского ЛТУ Талицкого ЦКТО Ирбитского ТУЭС ЭФЭ ОАО «Ростелеком» :

40.1. обеспечивают готовность технических средств оповещения, каналов связи и систем передачи к доведению сигналов и информации оповещения;

40.2. организуют и осуществляют подготовку дежурных служб организаций и объектов связи;

40.3. осуществляют подготовку эксплуатационно-технического персонала объектов связи.

            41.    Телевещательная студия городского округа:

Назад к списку